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Quito se construye sobre quebradas
¿Quién lo permite?
Aluvión del 31 de enero de 2022 en La Gasca, Quito. Foto: Alfredo Cárdenas.
Sabemos lo que pasó en La Gasca.
En 2022, la quebrada El Tejado en La Gasca se desbordó tras lluvias intensas. El aluvión dejó 28 fallecidos y 384 afectados.
Las quebradas son zonas de riesgo.
Entre 1900 y 2020, 1 de cada 5 desastres morfoclimáticos registrados en la capital tomó lugar a menos de 100 metros de una quebrada.
Quebradas de Quito
Eventos morfoclimáticos
Eventos a menos de 100m
Elaborado por: Víctor Bastidas. Fuente: SHP Quebradas de Quito. Centro de Información Urbana de Quito. CIUQ (2020).
Más de 100 mil quiteños viven hoy a menos de 15 metros de una quebrada.
Quebradas de Quito
Densidad poblacional
Elaborado por: Víctor Bastidas. Fuente: Censo de Población y Vivienda 2022, INEC 2022.
El Municipio de Quito es quien otorga permisos para construir en la ciudad.
1997
El Código Municipal establece retiros obligatorios para construir alrededor de quebradas.
2011
Bajo el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS), se incorporaron dos mecanismos excepcionales que flexibilizaron la construcción en quebradas: el PUA y el PUAE.
2022
El PUOS fue reemplazado por el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) que mantiene vigentes los PUAEs gestionados bajo el régimen anterior.
Las excepciones
Los proyectos Botániqo y San Patricio fueron aprobados con un PUA y un PUAE, respectivamente.
Botániqo
Es un proyecto mixto compuesto por nueve torres y 277 apartamentos. El permiso que se le otorgó fue el Proyecto Urbanístico Arquitectónico (PUA), que brinda facilidades en la construcción en áreas protegidas a cambio de aportes urbanísticos. En el caso de Botániqo, se prometió la construcción de una Estación Intermodal Permanente de Transporte Público.
Colectivos ciudadanos denunciaron que el proyecto afectaría áreas verdes importantes y que aumentaba el riesgo de la zona ya que había alterado el borde la quebrada para cumplir con el retiro de 15 metros.
Hasta hoy, los aportes urbanísticos no han llegado. El proyecto se encuentra detenido por problemas administrativos.
Fuente: Uribe Schwarzkopf.
San Patricio
Es un proyecto inmobiliario que reúne viviendas, comercios, oficinas, hotel, hospital y espacios verdes. El permiso que se le otorgó fue el Proyecto Urbanístico Arquitectónico Especial (PUAE), que permite cambios más profundos en la normativa a cambio de mayores aportes urbanísticos. También requiere de una ordenanza del Concejo Metropolitano.
En el caso de San Patricio, se prometió redes de alcantarillado, soterramiento de cables, paradas de transporte público, habilitación de zonas verdes y más.
La ejecución del proyecto está prevista por fases y se presenta como una transformación urbana que tomará alrededor de 15 años. San Patricio ya entregó su primera fase, sin embargo, la experiencia con Botániqo deja como lección que el control posterior a los permisos puede ser débil.
Fuente: El Universo.
¿Qué se puede hacer?
Las promesas pueden quedar en el papel si no hay control riguroso después de los permisos. La transparencia es lo mínimo para que esas promesas se conviertan en garantías.
Crear un portal municipal de acceso público
La ciudad necesita un portal público, accesible y actualizado, donde cualquier persona pueda consultar los proyectos aprobados en zonas sensibles.
Mecanismos de seguimiento
Para que la protección de las quebradas sea real, el proceso requiere auditoría continua. Implementar controles obligatorios es la única forma de asegurar el cumplimiento de lo acordado en los permisos.