En Quito se construye sobre quebradas

¿Quién lo permite?

Eventos morfoclimáticos

Eventos <100 m de quebrada

Población en riesgo

Quebradas

Más de 100 mil quiteños viven hoy a menos de 15 metros de una quebrada

Las quebradas son zonas de riesgo. Entre 1900 y 2020, 1 de cada 5 eventos morfoclimáticos adversos registrados en la capital tomó lugar a menos de 100 metros de una quebrada. De estos, 200 fueron movimientos en masa, es decir, deslizamientos, derrumbes y flujos de lodo. Para las personas que viven cerca de quebradas, el riesgo de verse directamente afectadas por estos fenómenos es mucho más alto.

Desde 1997, el Municipio de Quito ha intentado regular la construcción alrededor de estos sitios

En 1997, el Código Municipal estableció retiros obligatorios para construir alrededor de quebradas. En 2011, el Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS) incorporó dos mecanismos que flexibilizaron la construcción en estos sitios: el PUA y el PUAE. En 2022, el PUOS fue reemplazado por el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS), que mantiene vigentes los PUAEs gestionados bajo el régimen anterior.

El PUA y el PUAE son mecanismos excepcionales

Estos permisos especiales facilitan la construcción en áreas protegidas a cambio de que los proyectos inmobiliarios contemplen aportes urbanísticos, es decir, mejoras concretas para la calidad de vida de los quiteños. El PUAE otorga mayores facilidades que el PUA, por lo que su aprobación requiere una ordenanza del Concejo Metropolitano.

Botániqo y San Patricio fueron aprobados con un PUA y un PUAE, respectivamente

Los proyectos, ubicados en el valle de Cumbayá a escasos metros de profundas quebradas, fueron aprobados con mecanismos excepcionales a cambio de que los planes incorporaran una serie de aportes en favor de la ciudadanía.

Botániqo

La ubicación

El plan

Es un proyecto mixto compuesto por nueve torres y 277 apartamentos que suman 47 000 m² de construcción.

La promesa

Construir una Estación Intermodal Permanente de Transporte Público.

El problema

Colectivos ciudadanos denunciaron que el proyecto afectaría áreas verdes importantes y que aumentaba el riesgo de la zona ya que había alterado el borde la quebrada para cumplir con el retiro de 15 metros.

Estado actual

Los aportes urbanísticos no han llegado.

San Patricio

La ubicación

El plan

Es un proyecto inmobiliario integral de 42 hectáreas que reúne viviendas, comercios, oficinas, hotel, hospital y espacios verdes.

La promesa

San Patricio se comprometió a construir redes de alcantarillado, soterrar cables, construir paradas de transporte público, habilitar zonas verdes y más.

El avance

La ejecución del proyecto está prevista por fases y se presenta como una transformación urbana que tomará alrededor de 15 años.

Estado actual

San Patricio ya entregó su primera fase e inició la construcción del Hospital Metropolitano.

¿Qué se puede hacer?

Las promesas pueden quedar en el papel si no hay control riguroso después de los permisos. La transparencia es lo mínimo para que esas promesas se conviertan en garantías. Proponemos:

1

Crear un portal municipal de acceso público donde cualquier persona pueda consultar los proyectos aprobados en zonas sensibles.

2

Generar mecanismos de seguimiento para asegurar el cumplimiento de lo acordado en los permisos.

¿Cómo hicimos esta visualización de datos?

Esta información fue recopilada, interpretada y sistematizada en el curso "Datos para la sostenibilidad", el primer curso interdisciplinario de la Universidad San Francisco de Quito USFQ. El curso tomó lugar entre agosto y diciembre de 2025, y reunió a estudiantes de Periodismo, Comunicación, Diseño Comunicacional, Economía, Ciencia Política, Relaciones Internacionales e Ingeniería en Computación y Matemática Aplicada.

La visualización de datos incluye información del Centro de Información Urbana de Quito (CIUQ), del Censo de Población y Vivienda 2022 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), y de la base de eventos morfoclimáticos en Quito del USFQ Data Hub. La cifra de "población en riesgo" se calculó con un muestreo aleatorio de la densidad poblacional tomado del número total de personas que viven en manzanas colindantes con las quebradas.

Un proyecto de Víctor Bastidas, Karen Moyano, Victoria Arias, Sol Castillo, Fernando Salgado y Ebana Silva, en colaboración con el USFQ Data Hub.